Что нужно знать о персональных данных, чтобы не заплатить 300 000 рублей штрафа

Рассказываем в подробностях, почему закон о персональных данных касается всех сайтовладельцев и как привести сайт в соответствие с требованиями закона.

Своим опытом делится Максим Лагутин, основатель и ведущий эксперт сервиса Б-152 (сервис по выполнению требований о персональных данных).

Введение

На позапрошлой неделе после поста директора по продуктам Notamedia Алексея Бородкина, что Тамбовский суд оштрафовал одного из клиентов их агентства за отсутствие согласия на обработку персональных данных в форме обратной связи на сайте, — среди участников digital-рынка поднялся серьёзный хайп.

Никто и подумать не мог, о том, что закон N 152-фз «О персональных данных» доберётся до сайтов. Хотя, на самом деле, такие случаи уже были. В феврале этого года случился инцидент с астраханскими сайтами с формой обратной связи, в которых не было согласия на обработку персональных данных. Компании-владельцы сайтов были оштрафованы на 10 000 рублей каждая.

И это еще цветочки, ягодки начнутся 1 июля 2017 года, когда произойдёт серьёзное ужесточение законодательства в области персональных данных, которое затронет владельцев сайтов и агентства, их разрабатывающие и обслуживающие.

Почему это важно для digital-рынка?

Роскомнадзор отдельным блоком проверяет интернет-сервисы, сайты и мобильные приложения, а также договоры и взаимоотношения с разработчиками сайта и рекламными агентствами.

И он считает, что если вы имеете обрабатываете данные пользователей и имеете доступ к администрируемому сайту, то вы обработчик персональных данных и должны их правильно обрабатывать и защищать.

Если ничего не делать, то ваш клиент или попадёт «благодаря» вам, или проверка может затронуть лично вас.

Ужесточение законодательства по персональным данным

Не смотря на то, что закону N 152-фз «О персональных данных» уже более 10 лет и многие успели о нем позабыть, в нём происходили постоянные изменения. Все они обусловлены не столько изменением политической обстановки, сколько общим мировом трендом на более плотное регулирование этого вопроса (например, в Евросоюзе с 25 мая 2018 года вступят новые, более жёсткие требования по обработке и защите персональных данных GDPR).

Какие изменения законодательства и позиции регулятора (Роскомнадзора) и судов уже влияют и повлияют в будущем на digital-рынок:

1. Суды стали относить данные о поведении пользователя на сайте, cookie, сведения о его геопозиции и IP-адрес к персональным данным. Из-за этого уже попали LinkedIn и МГТС. Роскомнадзор того же мнения и в списке запрашиваемой информации у проверяемых организаций добавил трактовку того, что он относит к пользовательским (персональным) данным.

2. Через 3 месяца, а именно 1 июля 2017 года, будут кратно увеличены число и размер штрафов за нарушения требований обработки персональных данных. Если раньше сумма штрафов в большинстве случаев не превышала 10 000 рублей, то теперь она может спокойно доходить до 300 000 рублей.

Теперь штрафовать Роскомнадзор может не по одной статье 13.11 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), а по семи:


Номер статьи Текст статьи Возможный штраф В каких случаях накладывается штраф
ч.1 ст.13.11 КоАП Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных До 50 000 рублей на юридических лиц
  1. Когда через сайт собираются сканы паспортов и иных документов. Роскомнадзор считает именно сканы документов избыточной информацией.
  2. Обработка не в тех целях, когда это требуется (например, взяли для исполнения договора, но попутно рассылаем email-рассылки)
ч.2 ст.13.11 КоАП Обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных До 75 000 рублей для юридических лиц
  1. Сбор, хранение и обработка специальных персональных данных (сведения о здоровье, о вероисповедании, политических взглядах и тд) на сайте без явного согласия на обработку таких данных.
  2. Проведение онлайн-скоринга его данных (включая IP, cookie и сведения из аккаунтов в соц.сетях) без явного согласия на обработку персональных данных в целях скоринга
  3. Отсутствие в согласии или оферте списка третьих лиц, кому могут передаваться персональные данные
  4. Неисполнение требований к форме согласия на обработку персональных данных, описанных в ч.4 ст.9 152-ФЗ (пруфлинк)
ч.3 ст.13.11 КоАП Невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных До 30 000 рублей для юридических лиц
  1. Отсутствие на сайте или странице мобильного приложения общедоступной ссылки на Политику организации в отношении обработки персональных данных.
ч.4 ст.13.11 КоАП Невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных До 40 000 рублей для юридических лиц
  1. Игнорирование запросов физических лиц по поводу обработки и защиты их персональных данных.
  2. Ответ на запрос в сроки, превышающие установленные законом
  3. Предоставление ложной информации
ч.5 ст.13.11 КоАП Невыполнение оператором в сроки, установленные законодательством Российской Федерации в области персональных данных, требования субъекта персональных данных или его представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных об уточнении персональных данных, их блокировании или уничтожении в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки До 45 000 рублей для юридических лиц
  1. Игнорирование запросов физических лиц и Роскомнадзора по поводу прекращения обработки персональных данных и их уничтожении
  2. Нарушение сроков предоставления ответов на поступившие запросы
ч.6 ст.13.11 КоАП Невыполнение оператором при обработке персональных данных без использования средств автоматизации обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных сохранность персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло неправомерный или случайный доступ к персональным данным, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение либо иные неправомерные действия в отношении персональных данных, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния До 50 000 рублей для юридических лиц
  1. Отсутствие списка лиц, допущенных к такой обработке
  2. Отсутствие раздельного хранения данных
ч.7 ст.13.11 КоАП Невыполнение оператором, являющимся государственным или муниципальным органом, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по обезличиванию персональных данных либо несоблюдение установленных требований или методов по обезличиванию персональных данных до 6 000 рублей для должностных лиц
  1. Сабж

3. Роскомнадзор получил право выносить административные дела по вышеперечисленным статьям нарушений без Прокуратуры. То есть теперь от штрафа точно не отделаться.

Помимо этого, ещё с 1 сентября 2015 года проверки по соответствию закону «О персональных данных» вышли из под действия закона 294-ФЗ «О защите бизнеса при проверках».

К чему это привело:

  • Роскомнадзор теперь не уведомляет о плановых проверках коммерческих организаций и ИП Прокуратуру, поэтому в сводном плане проверок на сайте Прокуратуре не найти проверок по персональным данным;

  • закон защищал бизнес от частых проверок и «маски шоу». Теперь при проверках Роскомадзор регулирует свою деятельность только своим внутренним административным регламентом;

  • Роскомнадзор может блокировать сайты, которые незаконно собирают персональные данные (случай с Linkedin — явный тому пример).

4. Все базы персональных данных должны первоначально собираться и обрабатываться на территории Российской Федерации. С учётом того, что Роскомнадзор считает персональными данными также и данные посетителей сайта, то это касается практически любого сайта. За нарушение этого требования Роскомнадзор их блокирует.

Что является персональными данными?

Персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определённому или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Так выглядит трактовка термина в законе 152-ФЗ «О персональных данных» и она более чем размытая.

Исходя из позиции судов и Роскомнадзора, персональными данными является информация вплоть до пользовательских данных. Именно на позицию судов за неимением более чётких трактовок необходимо ссылаться.

Если в форме обратной связи есть поле «Имя» или «Представьтесь», то вкупе с автоматически передаваемыми cookie и другими метаданными это будет являться персональными данными.

Что делать игроку digital-рынка и владельцу сайта?

Чтобы не лить воду, опишу то, что как минимум нужно сделать агентствам, студиям и владельцам сайтов, чтобы не попасть на штрафы и не получить блокировку сайта.

  1. Под каждой формой ввода данных на сайтах и в мобильных приложениях (форма регистрации, заявки, обратной связи и т.д.) разместить текст «Нажимая на кнопку НАЗВАНИЕ_КНОПКИ, я даю согласие на обработку персональных данных», где текст «согласие на обработку персональных данных» является ссылкой на сам документ. В качестве примера согласия можно посмотреть наше согласие. Вместо согласия можно использовать единую публичную оферту, но в ней будет нужно прописать, в каких целях, какие данные обрабатываются, то есть указать всё, согласно ч.4 ст.9 152-ФЗ. В этом случае обязательно хранить логи, чтобы в случае чего доказать Роскомнадзору, что тот или иной пользователь действительно заходил на сайт и оставлял там свои персональные данные.

  2. Владельцу сайта необходимо утвердить приказом Политику в отношении обработки персональных данных и разместить её в своём офисе, на сайте и в мобильном приложении в общем доступе. Проще всего это реализовать, вставив ссылку на документ в футер. При этом с данным документом регистрирующийся не должен соглашаться при заполнении формы.

  3. Перенести сайт на территорию РФ и узнать у технической поддержки хостинг-провайдера или ЦОДа адрес месторасположения вашего сервера (узнать вплоть до здания). Эту информацию Роскомнадзор умеет проверять, так как также контролирует операторов связи, обмануть его не получится.

  4. Указать email, куда физическое лицо может обратиться за тем, чтобы его персональные данные были удалены, заблокированы и вообще куда он может задать вопрос по персональным данным. Можно всё отправлять и на общую почту, но вы тогда должны проконтролировать, что письмо, касающееся персональных данных, будет отфильтровано и не проигнорировано.

  5. Агентству и владельцу сайтов необходимо подать уведомление об обработке персональных данных (форма тут) и помимо всего прочего указать там адреса местонахождения баз персональных данных и перечень персональных данных, которые в ней содержатся.

  6. Агентству/студии и владельцу сайта, в случае если агентство имеет доступ к персональным данным из заявок, БД или просто привлекает клиентов, необходимо заключить соглашение об обеспечении безопасности персональных данных, в котором будет указано, какие персональные данные агентство/студия может обрабатывать, в каких целях и какие действия с ними выполнять. Также там должны быть требования по защите персональных данных, но защиту у частных компаний не проверяют.

  7. До 1 июля 2017 года поставить на сайте дисклеймер, который будет уведомлять посетителей сайта, что его персональные данные обрабатываются на сайте в целях его функционирования и если он не согласен, то должен покинуть сайт. В противном случае это будет являться согласием на обработку его персональных данных.

Сразу хочу сказать, что это только 10% требований Роскомнадзора к компаниям (полный перечень тут), но его достаточно, чтобы начать решать вопрос и в случае проблем не подставить клиента и себя.

Материал подготовлен на основании опыта работы компании Б-152 и лично Максима Лагутина.

Читать по теме: Закон «О персональных данных» — что нужно знать агентству

Мнение редакции может не совпадать с мнением автора. Если у вас есть, что дополнить — будем рады вашим комментариям. Если вы хотите написать статью с вашей точкой зрения — прочитайте правила публикации на Cossa.



Комментарии:

- 0 +
Антон Теплоухов #
20.04.2017 06:48
Проще вообще убрать форму с сайта — пусть клиенты сами звонят или на мыло пишут.
Ответить
- 0 +
Максим Лагутин #
20.04.2017 11:37
Большинство Заказчиков, как мне кажется, не пойдут на это.
Ответить
- +1 +
Денис Шаяхметов #
20.04.2017 09:34
Пункт 2 статьи 9 152 ФЗ: В случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью.

Итого: Кнопка или текст "даю согласие..." не прокатят. Выход - надо уходить от персональных данных. Заменять ФИО на нейтральное "Как к вам обратиться", и.т.д.
Ответить
- 0 +
Максим Лагутин #
20.04.2017 11:39
Денис, аналогом собственной подписи является и простая электронная подпись, которой может выступать проставление галочки или ввод одноразового пароля, высланного на email или телефон.

Уйти от обработки персональных данных нельзя, т.к. Роскомнадзор и суды считают персональными данными и cookie. Если уходить от cookie, то можно и сайт не делать, это плоха логика.
Ответить
- 0 +
Денис Шаяхметов #
20.04.2017 13:17
Даже простая электронная подпись и та должна быть заверена ЭЦП:
>подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью.

В куках можно и паспортные данные пользователя сохранять при заполнении сложных форм. Куки это только инструмент для хранения любых данных. Вопрос в том, насколько данные в куках обезличены.

Уточню свою формулировку выше. Выход - надо уходить от персональных данных в сторону обезличенных данных. Тогда проблем с законом не будет.
Ответить
- 0 +
Сергей Мекеда #
20.04.2017 10:10
Если человек через заказ обратного звонка оставляет только телефон, это является персональными данными?
И еще, я так понимаю, размещения соглашения на сайте недостаточно - необходимо еще подать заявку в Роскомнадзор. В общем для небольших компаний проще вообще убрать все возможные формы.
Ответить
- 0 +
Денис Шаяхметов #
20.04.2017 13:49
Просто номер телефона это обезличенные персональные данные.
Ответить
- 0 +
Сергей Мекеда #
20.04.2017 10:41
Кстати те же Disqus - дают данные об имени, e-mail, ip комментатора. Как с ним быть? Да и хранят они не факт что в РФ.
Ответить
- 0 +
Максим Лагутин #
20.04.2017 11:39
Приводить в соответствие.
Рано или поздно Роскомнадзор до всех дотянется ;(
Ответить
- 0 +
Сергей Мекеда #
20.04.2017 11:52
Почитал закон - понял, что надо отключать на всех сайтах, они у меня информационные,  логи, куки, формы, комментарии... Потому, что привести в соответствие нереально.
"персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)"

"обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью."

"Оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных"

"оператор обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации"
Ответить
- 0 +
Максим Лагутин #
20.04.2017 13:20
Ну это паранойя уже :)Помимо данных на сайте компании и даже ИП часто имеют собственных работников, поэтому обрабатывают и их данные и также попадают под закон.
Ответить
- 0 +
Сергей Мекеда #
20.04.2017 13:40
Там для трудовых отношений исключения сделаны.  
Ответить
- 0 +
Джаудат Ганиев #
21.04.2017 13:01
Кстати, если уж совсем углубляться, тут ещё есть момент хранения этих самых данных. Ладно, собрать их правильно, взять согласие на обработки и хранение. А потом нужно обеспечить их сохранность. Допустим если эти данные в excel-ке где-то лежат или в CRM. Определить типы угроз, уровень защищенности.
Ответить
Кто сказал, что РКН имеет право подавать в суд без прокуратуры? Вот только что в феврале прокуратура заLупалась на инет магазин нашего клиента. Я спросил еще: а что РКН сам не может что ли оповестить? Ответ: у него нет полномочий. Цирк да и только. ИП отделался предупреждением. Макс. штраф - 1000 рублей. Обращаю внимание на то, что скажем уфимский РКН в качестве доказательства приводит бумажные ч/б скриншоты, что как бэ намекает нам, что это не сколь-нибудь весомые доказательства. Поржали в суде в общем. Им просто галку и палку надо выполнять. Вот и весь цирк.
Ответить
- 0 +
aevdokimov #
21.04.2017 15:48
Можно уже сегодня заблокировать, для начала, сайты во всех зонах кроме ру и рф (потом с ними уже разбираться)? Если теоретически я могу передать свои данные всем этим злодеям, которые не зарегистрировались в базе роскомнадзора. А сайты в зонах отличных от ру и рф с большей вероятностью не на российских серверах хостятся.PSЧет на сайте роскомнадзора в форме отправки ошибки с сайта поля имя и почта есть, а вот галочки с соглашением нет... Как же так?..
Ответить
- 0 +
hurmoed #
21.04.2017 17:41
Подскажите, файл с требованиями ("Перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки") - это приложение к чему и откуда? не могу разобраться.
Ответить
- 0 +
Максим Лагутин #
21.04.2017 19:00
Это приложение к приказу о проведении плановой проверки, который также представители Роскомнадзора показывают перед проверкой.
Ответить
- 0 +
Тимур Клуев #
23.04.2017 15:30
У меня другой вопрос.. А как гос.органы собираются определять кому принадлежит сайт? Скажем домен зарегистрирован на физ.лицо, сайт сделан, предположим, в пресловутом WIX, соответственно хостинг от них, заявки попадают к юр.лицу, которое собственно по ним и отзванивается и осуществляет продажу своих услуг/продуктов. Кого штрафовать-то в этом случае?
Ответить
- 0 +
Антон Соловьёв #
25.04.2017 12:32
Спасибо за статью. Возникли вопросы:

1. До 1 июля 2017 года поставить на сайте дисклеймер, который будет уведомлять посетителей сайта, что его персональные данные обрабатываются на сайте в целях его функционирования и если он не согласен, то должен покинуть сайт. В противном случае это будет являться согласием на обработку его персональных данных."
> Есть ли примеры, как это должно выглядеть? Это должно быть какое-то всплывающее окно при первой загрузке сайта? Есть ли это на вашем сайте и если да, то где?

2. "Указать email, куда физическое лицо может обратиться за тем, чтобы его персональные данные были удалены, заблокированы и вообще куда он может задать вопрос по персональным данным. Можно всё отправлять и на общую почту, но вы тогда должны проконтролировать, что письмо, касающееся персональных данных, будет отфильтровано и не проигнорировано."
> А где должен быть указан этот мейл? В дисклеймере? Футере? Отдельно в контактах?
Ответить
- 0 +
Тамара Папкова #
26.04.2017 15:24
Это бред. В федеральном законе написано что персональные данные это обязательно паспортные данные. И в двух проектах, которые в будущем на рассмотрении будут выносить ни слова ни полслова. сделайте на сайте галочку с согласием на обработку данных и документ прикрепите
Ответить
- 0 +
Тамара Папкова #
26.04.2017 15:26
И Роскомнадзор не имеет отношения к защите персональных данных...это курирует ФСБ
Ответить
Ответить?

Самые интересные статьи, обзоры и размышления —
в рассылке!

Email *


Подпишись!


Вход на cossa.ru

Уже есть аккаунт?
Выбирай любой вариант входа:
Facebook Twitter Vkontakte

Используйте свой аккаунт в социальной сети Facebook или Twitter, чтобы пользоваться сайтом

Не забудьте написать email на странице своего профиля для управления рассылкой